發(fā)展綠色及低能耗建筑始終是住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域多年來的重點工作，也是推動社會資源可持續(xù)發(fā)展與改善民生的重要內(nèi)容。北京、廣西兩地近期頒布規(guī)劃、出臺條例，繼續(xù)深化建筑節(jié)能事業(yè)。
北京副中心重推超低能耗建筑
北京市人民政府常務(wù)會不久前審議通過《北京市“十三五”時期民用建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）。未來5年，該市將推動超低能耗建筑試點示范，特別是在北京城市副中心等具備條件的綠色生態(tài)示范區(qū)推動超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展，節(jié)能率將從75%提升至90%。
《發(fā)展規(guī)劃》顯示，未來5年，北京市將開展不少于30萬平方米超低能耗建筑示范，其中政府投資的項目中建設(shè)不低于20萬平方米超低能耗示范項目，在北京城市副中心等具備條件的綠色生態(tài)示范區(qū)推動超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展。“十三五”時期，還將建立超低能耗建筑的技術(shù)路線和標準體系，形成符合北京氣候特點、建筑特點、施工特點及居民生活習慣的超低能耗建筑技術(shù)路線，培育超低能耗建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，為適時出臺強制推廣政策提供技術(shù)儲備。此外，保障性住房和政府投資的民用建筑還將全部采用裝配式建造，推行結(jié)構(gòu)裝修一體化成品交房。根據(jù)計劃，到2020年，北京市將實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑三成以上。
與此同時，北京市還將提升高星級綠色建筑比例。具體來看，在新建政府投資公益性建筑及大型公共建筑中全面執(zhí)行二星級及以上標準；綠色建筑示范區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)的新建民用建筑，按照綠色建筑二星級及以上標準建設(shè)的建筑面積比例達到40%以上；北京城市副中心市級行政辦公區(qū)全部建筑達到綠色建筑二星級以上水平，其中三星級綠色建筑比例達到70%；在社會資金開發(fā)的房地產(chǎn)項目中鼓勵執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標準。
“實際上，目前北京市所要求的新建民用建筑最低標準是一星級綠色建筑?！笔凶》砍青l(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負責人表示，北京城市副中心行政辦公區(qū)的星級水平如此之高，也反映出這些建筑在節(jié)地、節(jié)水、環(huán)境保護等多方面實現(xiàn)更高水平的“綠色化”。據(jù)了解，2020年底，北京市綠色建筑面積占城鎮(zhèn)民用建筑總面積比例將達到25%以上，綠色建材在新建建筑上應(yīng)用比例達到40%。數(shù)據(jù)顯示，2015年底，該市城鎮(zhèn)民用建筑總面積達80570萬平方米，其中節(jié)能民用建筑59937萬平方米，占比74.4%，比2010年提高了17.3個百分點；公共建筑面積為31623萬平方米，占城鎮(zhèn)民用建筑總面積的39.3%，其中節(jié)能公共建筑14812萬平方米，占比46.8%，比2010年提高了20.2個百分點。
北京的節(jié)能建筑還將繼續(xù)在“十三五”時期擴展。《發(fā)展規(guī)劃》顯示，未來5年，當?shù)貙⑷嫱瓿沙擎?zhèn)及農(nóng)村既有非節(jié)能居住建筑節(jié)能改造，其中城鎮(zhèn)非節(jié)能居住建筑節(jié)能改造完成3000萬平方米；在公共建筑節(jié)能綠色化改造方面，完成600萬平方米公共建筑節(jié)能改造，改造后的普通公共建筑能耗下降15%，大型公共建筑能耗下降20%。與此同時，農(nóng)民住宅將在未來5年繼續(xù)節(jié)能改造。
自治區(qū)民建節(jié)能條例將實施
廣西新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。筆者日前從《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會上獲悉，自治區(qū)第十二屆人大常委會第二十五次會議通過《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》，《條例》對廣西民用建筑節(jié)能在法律層面作出了全面規(guī)定?！稐l例》將于2017年1月1日起施行。
據(jù)悉，廣西是全國規(guī)定新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準的第六個省份，對當?shù)鼐G色建筑的跨越式發(fā)展有著劃時代意義。出臺《條例》是落實五大發(fā)展理念，推進節(jié)能降耗、改造人居環(huán)境的需要，具有舉足輕重的意義和作用。
《條例》共八章四十二條，明確了民用建筑節(jié)能工作的“五大領(lǐng)域”：新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能、建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能、綠色建筑推廣、可再生能源建筑應(yīng)用。同時，確立了民用建筑節(jié)能的“七項基本制度”：新建建筑市場準入制度，既有建筑節(jié)能改造制度，建筑用能系統(tǒng)運行管理制度，建筑能效測評制度，建筑能耗統(tǒng)計評價制度，建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣、限制、淘汰制度，建筑節(jié)能目標責任、考核評價制度；建立了“三項基本政策”：建筑節(jié)能服務(wù)體系培育政策、建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策、違反建筑節(jié)能處罰政策。
發(fā)布會上，廣西自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳總工程師楊棟、自治區(qū)人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員黃振東、自治區(qū)人大法制委員會副主任委員高斌圍繞《條例》的主要內(nèi)容、意義及相關(guān)要求進行詳細解讀，就新建建筑節(jié)能管理、可再生能源建筑應(yīng)用、民用建筑節(jié)能監(jiān)管等《條例》中的熱點難點問題回答了提問。
綠色建筑推廣方面，《條例》明確規(guī)定了城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建民用建筑應(yīng)當按照綠色建筑標準進行建設(shè)，要求使用財政性資金投資建設(shè)的機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑按照二星級以上綠色建筑標準進行建設(shè)。建設(shè)、購買、運營綠色建筑的，外墻保溫層的建筑面積不計入建筑容積率；取得綠色建筑標識的項目，按照國家、自治區(qū)以及綠色建筑所在地市、縣人民政府的規(guī)定享受獎勵政策。
既有建筑改造方面，鼓勵既有建筑按照綠色建筑標準進行改造，鼓勵國家機關(guān)辦公建筑采用合同能源管理模式進行節(jié)能改造，對改造后節(jié)約的能耗資金，按照合同支付給節(jié)能機構(gòu)的支出視同能源費用進行列支。
可再生能源建筑應(yīng)用方面，《條例》規(guī)定了至少應(yīng)用一種可再生能源的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑類型，鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、空氣能、地熱能等可再生能源，明確縣以上人民政府應(yīng)當安排民用建筑節(jié)能專項資金，用于支持可再生能源的應(yīng)用，引導金融機構(gòu)對可再生能源應(yīng)用等項目提供支持，設(shè)計單位應(yīng)當按照有關(guān)可再生能源利用的標準進行設(shè)計。建設(shè)可再生能源利用設(shè)施，應(yīng)當與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。
建筑節(jié)能方面，《條例》規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當支持建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新產(chǎn)品的開發(fā)與推廣使用，限制或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備和產(chǎn)品。進一步提高新建建筑節(jié)能標準水平，嚴格建筑節(jié)能全過程監(jiān)管工作。要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，并按照國家規(guī)定在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明。
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負責人表示，下一步廣西將加強對《條例》的宣傳推廣工作，強化建筑節(jié)能全過程監(jiān)管，全面深入實施綠色建筑，進一步推進可再生能源建筑應(yīng)用，積極開發(fā)和推廣使用建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新產(chǎn)品，實施既有建筑節(jié)能改造，實施建筑能效提升工程，制定相關(guān)實施細則，嚴格多方法律責任，確保《條例》得到貫徹實施。
