近些年，隨著我國在智能化、信息化、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等諸多領(lǐng)域的快速發(fā)展，“智慧城市”建設(shè)也逐漸興起。在先進技術(shù)與傳統(tǒng)模式、現(xiàn)代理念不斷地碰撞、融合與重構(gòu)下，諸多智能應(yīng)用幾乎延伸到城市發(fā)展的各個角落，給我們的生活帶來“魔術(shù)”般變化的同時，也讓城市煥發(fā)出令人驚喜的生機與活力。
何為“智慧城市”?它又如何改變我們的生活?智慧城市建設(shè)中還存在哪些難題?又該如何“智慧”破解?是我們本期關(guān)注的話題。
“智慧”如此改變生活
百度搜索“智慧城市”，得到的答案是：“利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等一系列先進的新一代信息通信技術(shù)，以整合和系統(tǒng)的方式管理城市的運行，讓各個功能彼此協(xié)調(diào)運作;通過城市各個信息系統(tǒng)間的互聯(lián)互通、信息共享和協(xié)同運作，整合優(yōu)化各種資源，從而實現(xiàn)城市科學(xué)和可持續(xù)的發(fā)展?！?/p>
這樣抽象的解釋似乎不太容易理解，那么如果這樣說——
自從4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋了地鐵公交，北京的小李就不那么愿意開車上班了，因為一個多小時的路程可以用來看書、追劇、逛淘寶，還可以處理一下緊急的工作郵件。便捷的移動互聯(lián)網(wǎng)和不再“卡殼”的網(wǎng)速，讓原來難捱的路上時光被充分利用甚至成為了一種“享受”。
最近迷上了“網(wǎng)購”的孫阿姨再也不用為買了米面糧油卻扛不動而煩惱，因為只要在家動動手指，就有快遞小伙兒把這些重物直接給送到家。
在這個大雨不斷的夏天，?？诘脑S先生在手機上下載了一個關(guān)注城市積水、便民服務(wù)、排水的APP，幫了他大忙。逢雨日，許先生出門前都會打開這個應(yīng)用，查看一下哪個路段有積水需要繞行，提前選擇好交通方式和路線給他免去了不少麻煩，讓他倍感貼心。
一部手機就可以交易支付、跟蹤快遞、查尋違章、實現(xiàn)遠程醫(yī)療;輕劃屏幕，景區(qū)熱力地圖躍然“屏”上，人流趨勢一目了然;通過“天眼工程”，民警可以“視頻站崗、鼠標巡邏”，“天網(wǎng)”下違法犯罪行為無處遁形;上至市長下至科員，電子政務(wù)系統(tǒng)全員接入，審批效率成倍提升;道路輕微事故，無需交警和保險人員到場，當事司機掏出手機動動手指就能快速處理，耗時不到半小時……
可以再想象一下，隨著智能化發(fā)展，我們可以在智能終端的指導(dǎo)下快速地找到車位，每天走進家門的時候能通過智能終端來遙控家中的所有智能家居，比如自動打開百葉窗窗簾、自動調(diào)整燈光亮度、空調(diào)溫度……這所有的智能化被我們統(tǒng)稱為“智慧城市”。
“其實，我們每天都生活在充滿智能化的都市之中，享受著智慧城市給我們生活帶來的便捷。可以說，智慧城市已經(jīng)從原先的概念探索進入了實質(zhì)建設(shè)階段。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長楊保軍在接受記者采訪時表示。
為“彎道超車”創(chuàng)造新機遇
“隨著城市承載的人口越來越多，城市面臨的挑戰(zhàn)也愈加繁多和復(fù)雜。對于正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段的中國而言，大城市的‘城市病’也將更加嚴峻。建設(shè)智慧城市已經(jīng)成為挖掘城市潛力、實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要手段?！睏畋＼姳硎?。
在中國，智慧城市建設(shè)已經(jīng)被提升到國家戰(zhàn)略的高度。2014年，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》。《規(guī)劃》要求推進智慧城市建設(shè)，并且指明了網(wǎng)絡(luò)信息寬帶化、規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會治理精細化等六個智慧城市的建設(shè)方向。黨的十八大以來，我國智慧城市建設(shè)大幕正式拉開，截至去年底，中國智慧城市試點數(shù)量已經(jīng)增至500多個。
其實，中國在城市的智能化建設(shè)方面一直緊跟世界步伐：早在1995年，就提出的數(shù)字城市建設(shè)，那可以說是智慧城市的1.0時代。10年后的2005年，進入互聯(lián)城市或無線城市的2.0時代。隨著2009~2011年“智慧地球”的提出，中國智慧城市的建設(shè)開始進入3.0時代，即“感知智慧城市”。
“感知智慧城市”的特點，是運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實質(zhì)是利用先進的信息技術(shù)，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，促進城市運行的便捷化和高效率，進而為城市中的人創(chuàng)造更好的生活品質(zhì)，促進城市的和諧、可持續(xù)成長。大量數(shù)據(jù)表明，建設(shè)智慧城市已經(jīng)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不可或缺的手段之一，更是必然趨勢。
“我國作為全球第二大經(jīng)濟體，如今面臨經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的艱巨任務(wù)。如何搶占新技術(shù)革命制高點，如何利用智慧城市建設(shè)經(jīng)驗推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)健康發(fā)展，現(xiàn)在全社會各方各界都在積極思索并實踐著，建設(shè)好智慧城市，或許是我們實現(xiàn)‘彎道超車’的新機遇?！睏畋＼娬J為。
智慧城市還需“智慧”建設(shè)
“雖然已經(jīng)取得了不小的成績，但實際上我國智慧城市建設(shè)還處在初級階段，大多數(shù)城市在建設(shè)智慧城市中普遍存在缺乏頂層設(shè)計、信息孤島，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、公眾獲得感不強等問題。嚴格來講，很多‘智慧城市’其實還處于數(shù)字城市、信息化城市的發(fā)展階段，距離‘智慧’還有不小的距離?！睏畋＼娬f。
“智慧城市要充分發(fā)揮市場的作用?！敝袊鞘泻托〕擎?zhèn)中心原主任、智慧城市聯(lián)盟理事長李鐵在近日舉辦的“2016中國智慧城市年度論壇”上指出，我們通過國際經(jīng)驗看到，在很多城市的各類企業(yè)管理上，在智慧城市科技手段運用上，企業(yè)所發(fā)揮作用遠遠超過政府，企業(yè)會把各種科技手段和創(chuàng)新利用到極致，因為它有市場和利益的需求。所以，在智慧城市建設(shè)中，政府如何運用好PPP方式來購買企業(yè)的服務(wù)，才是智慧城市發(fā)展的正途。雖然各級政府非常重視企業(yè)的作用，但一定要知道企業(yè)才是主導(dǎo)，政府應(yīng)該發(fā)揮各種政策平臺的作用，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)性作用。
但是不是把主導(dǎo)權(quán)交給企業(yè)就能“坐享其成”了?業(yè)內(nèi)人士認為，規(guī)劃類的主導(dǎo)權(quán)還應(yīng)掌握在政府手上。有專家表示，智慧城市雖然與信息化部門的業(yè)務(wù)有一定交叉，但大部分內(nèi)容還是比較陌生的，于是很多城市選擇了向規(guī)劃類企業(yè)購買服務(wù)，委托他們進行規(guī)劃。
然而，“甩手掌柜”并不好當。據(jù)報道，住建部一位主管領(lǐng)導(dǎo)曾在一次內(nèi)部試點培訓(xùn)會上指出，首批智慧城市試點申報時，存在多個城市申報材料相同的情況，有的城市的申報材料上甚至寫著其他城市的名字。這當中折射出來的問題顯而易見，部分企業(yè)制定規(guī)劃時并沒有進行實地調(diào)研，而是想當然地胡編亂造，甚至一稿多用，騙取服務(wù)費。另外，現(xiàn)在很多規(guī)劃類企業(yè)都有自己的產(chǎn)業(yè)合作伙伴，而不是從實際去考量和規(guī)劃，上了很多不必要的項目。
楊保軍認為，建設(shè)智慧城市是一項龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在這個過程中，需要調(diào)動來自方各面的力量?！爸腔鄢鞘邪l(fā)展中的難點、痛點問題，不是純靠政府、純靠企業(yè)、純靠市場就能解決的，必須充分發(fā)揮全社會的創(chuàng)造力，構(gòu)建政府、企業(yè)、大眾三方加智庫的架構(gòu)，形成合力效應(yīng)，為各方發(fā)展創(chuàng)造機遇?！彼硎?。
業(yè)內(nèi)專家普遍認為，智慧城市建設(shè)不是簡單的像鐵路那樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該是“治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”的推進。因此，智慧城市的建設(shè)需要經(jīng)濟、政策、管理多管齊下，需要政府、企業(yè)、市民共同參與，智慧城市考驗政府的管理水平，需要城市管理者、領(lǐng)導(dǎo)者的大智慧。
人文型智慧城市是終極目標
“建設(shè)智慧城市不是只有技術(shù)就萬事大吉，還需要在頂層設(shè)計中強調(diào)人文建設(shè)。智慧城市建設(shè)的最高目的不僅要有物質(zhì)與技術(shù)的便利、制度和秩序的保障，更要有人的幸福和夢想。以人文智慧引領(lǐng)智慧城市建設(shè)，是推進其健康發(fā)展的關(guān)鍵?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)城市科學(xué)研究院院長劉士林在接受記者采訪時表示。
記者了解到，智慧城市建設(shè)主要分為三個階段：一是以數(shù)字科技為中心的科技型智慧城市，重點是先進信息通訊技術(shù)研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市的信息化水平;二是以市政管理為中心的管理型智慧城市，重點是信息通訊技術(shù)在政府管理中的應(yīng)用，提升城市管理和運營的效率;三是以人文科學(xué)為基礎(chǔ)的人文型智慧城市，重點是信息通信技術(shù)在公共服務(wù)和文化消費中的應(yīng)用，提升城市的人文關(guān)懷和居民的幸福滿意度。
“目前我國的基本情況是，科技型智慧城市是主流，管理型智慧城市受到高度重視，而人文型智慧才剛剛提出。當下的智慧城市建設(shè)，如果脫離了市民日常信息消費和使用需要，智慧城市建設(shè)也就偏離了城市發(fā)展的本質(zhì)和目標?！眲⑹苛直硎?，地理信息系統(tǒng)、遙感、三維仿真等技術(shù)再發(fā)達，數(shù)字城市、數(shù)字政府、數(shù)字交通等建得再先進，如果不能和市民，和城市信息“汪洋大?！敝芯唧w的“求助者”結(jié)合起來，那就既不可能降低城市運行的巨大壓力，也不可能真正提升城市生活的便捷性，最終達到“科技讓城市更智慧”的目的。
“新型城鎮(zhèn)化強調(diào)‘以人為本’，同樣，‘技術(shù)”和’管理‘也只是建設(shè)智慧城市的手段，而人文型智慧城市才是智慧城市建設(shè)的終極目標。把‘不可缺少的手段’與‘不能拋棄的目的’有機結(jié)合起來，才能為早日建成有意義、有價值、有夢想的中國現(xiàn)代化城市提供全面的信息化系統(tǒng)工程支持?！眲⑹苛终f。
那么，到底什么是“人文型智慧城市”?一位城市基層信息部門的工作人員的理解是，“人文精神就是我們從傳統(tǒng)和歷史中總結(jié)出來的傳統(tǒng)價值、本土情懷。一個大眾參與、人人自我約束、居民需求能得到精準及時的反饋和滿足、依靠科技優(yōu)化資源配置的城市才是我們要的智慧城市。不僅如此，智慧城市還要有城市性格。城市在發(fā)展演變過程中會形成有地域特色的民俗文化，這是寶貴的人類文化財富。如果忽視文化的傳承與發(fā)揚，再現(xiàn)代的科技也不能使人內(nèi)心充實和幸福。”
