政府扶持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)熱情高漲 好鋼卻沒(méi)用在刀刃上 2016年09月28日10:13 來(lái)源：中國(guó)智能制造網(wǎng)|
從各地出臺(tái)的政策來(lái)看，地方政府扶持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的熱情空前高漲，其發(fā)展目標(biāo)加起來(lái)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家層面的規(guī)劃目標(biāo)。但目前的產(chǎn)業(yè)扶持政策主要集中在終端應(yīng)用的補(bǔ)貼上，在基礎(chǔ)研發(fā)、人才培養(yǎng)等周期更長(zhǎng)的領(lǐng)域，政策扶持力度明顯不足。
作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的代表和推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要工具，機(jī)器人在國(guó)家政策層面?zhèn)涫苤匾?。業(yè)界基本共識(shí)是，目前國(guó)內(nèi)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)熱潮，也與地方政府層出不窮的扶持政策密不可分。
從各地出臺(tái)的政策來(lái)看，地方政府扶持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的熱情空前高漲，其發(fā)展目標(biāo)加起來(lái)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家層面的規(guī)劃目標(biāo)。但目前的產(chǎn)業(yè)扶持政策主要集中在終端應(yīng)用的補(bǔ)貼上，在基礎(chǔ)研發(fā)、人才培養(yǎng)等周期更長(zhǎng)的領(lǐng)域，政策扶持力度明顯不足。
中央政府高度重視
在這一輪產(chǎn)業(yè)熱潮爆發(fā)之前，機(jī)器人就開始出現(xiàn)在國(guó)家層面的規(guī)劃和扶持文件之中。
早在2008年，科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》中，機(jī)器人技術(shù)被視為先進(jìn)制造技術(shù)之一而列入其中；工信部同年頒布的《信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃中》，研究開發(fā)新一代工業(yè)機(jī)器人被視為裝備制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用重點(diǎn)。
此后在“十二五”期間，在國(guó)務(wù)院、發(fā)改委、工信部、科技部關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)規(guī)劃中，工業(yè)機(jī)器人開始頻頻現(xiàn)身，并且目標(biāo)多次提到實(shí)現(xiàn)核心部件的突破和產(chǎn)業(yè)化。
2013年12月，工信部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這是國(guó)家層面首個(gè)專門針對(duì)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的支持文件。
2015年，在國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)中，機(jī)器人與高檔數(shù)控機(jī)床一起，被列為十大重點(diǎn)領(lǐng)域。
該文件要求促進(jìn)機(jī)器人化、模塊化發(fā)展，擴(kuò)大市場(chǎng)應(yīng)用；突破機(jī)器人本體、減速器、伺服電機(jī)、控制器、傳感器與驅(qū)動(dòng)器等關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)制造等技術(shù)瓶頸。
2016年4月，工信部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》。
規(guī)劃對(duì)目前國(guó)內(nèi)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)總結(jié)了五點(diǎn)差距：機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失，零部件中高精度減速器、伺服電機(jī)和控制器等依賴進(jìn)口；核心技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，高端質(zhì)量可靠性低；機(jī)器人推廣應(yīng)用難，市場(chǎng)占有率亟待提高；“小、散、弱”問(wèn)題突出，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力缺乏；機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)等體系亟待健全。
在一些關(guān)鍵指標(biāo)上，規(guī)劃提出了如下目標(biāo)：自主工業(yè)機(jī)器人年產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)臺(tái)，服務(wù)機(jī)器人年銷售收入達(dá)到300億元，培育3家以上具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，打造5個(gè)以上機(jī)器人產(chǎn)業(yè)配套集群，機(jī)器人密度達(dá)到150人以上。
地方政府熱情更高
地方政府的支持政策則在2013年前后集中出臺(tái)，其中東莞、深圳、廣州、蕪湖、沈陽(yáng)、重慶、青島、上海等城市是機(jī)器人應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的城市，目前也都有針對(duì)性的扶持政策或者規(guī)劃出臺(tái)。
縱觀各地政策，扶持方向主要包括兩點(diǎn)：推動(dòng)制造企業(yè)進(jìn)行機(jī)器換人，扶持本地的機(jī)器人制造商。
在推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行機(jī)器換人方面，不少地區(qū)都對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在此方面的投入進(jìn)行補(bǔ)貼。
東莞設(shè)立了“機(jī)器換人”專項(xiàng)基金，根據(jù)企業(yè)投入總額的10％、最高200萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，復(fù)制性強(qiáng)的示范項(xiàng)目還有額外獎(jiǎng)勵(lì)，東莞計(jì)劃在三年內(nèi)實(shí)施1300個(gè)到1500個(gè)機(jī)器換人項(xiàng)目。
廣州對(duì)采購(gòu)或者租賃整機(jī)的，按不高于售價(jià)或者租賃價(jià)格的20％進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)采購(gòu)或者租賃整套設(shè)備的，按總價(jià)的10％進(jìn)行補(bǔ)貼。長(zhǎng)沙的補(bǔ)貼比例也與廣州相同。
廣東省計(jì)劃安排技術(shù)改造基金168億元，在2015年到2017年之間推動(dòng)1950家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展“機(jī)器換人”。
此外，不少地方政府也對(duì)企業(yè)采購(gòu)機(jī)器人的融資條件放寬標(biāo)準(zhǔn)，或者減免相關(guān)稅費(fèi)。
責(zé)任編輯：姚泓澤
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