為貫徹市委、市政府《關于全面提升生態(tài)文明水平推進國際一流和諧宜居之都建設的實施意見》(京發(fā)〔2016〕2號)，落實《北京市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《北京市“十三五”節(jié)能降耗及應對氣候變化規(guī)劃》(京政發(fā)〔2016〕34號)確定的節(jié)能減碳重點工程，本市將在“十三五”期間深入開展綠色照明工程。為此，我們研究制定了《北京市“十三五”時期綠色照明工程實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給大家，請各單位遵照執(zhí)行。
特此通知。
北京市發(fā)展和改革委員會 北京市財政局
2016年9月14日
北京市“十三五”綠色照明工程實施方案
為貫徹市委、市政府《關于全面提升生態(tài)文明水平推進國際一流和諧宜居之都建設的實施意見》(京發(fā)〔2016〕 2 號)，落實《北京市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《北京市“十三五”節(jié)能降耗及應對氣候變化規(guī)劃》(京政發(fā)〔2016〕34號)確定的節(jié)能減碳重點任務，扎實做好本市 “十三五”綠色照明推廣工作，制定本方案。
一、實施綠色照明工程的重要意義
(一)實施綠色照明工程有利于推動完成本市節(jié)能減碳指標。
綠色照明是在提高照明質量的前提下，通過采用 LED等高效節(jié)能光源、智能系統(tǒng)控制等手段，深挖照明節(jié)電潛力，進一步降低本市照明用電量，進而降低發(fā)電所需的能源消耗、污染物排放和溫室氣體排放，對節(jié)能減排、大氣污染治理具有重要意義。據(jù)測算，采用普通 LED 照明產品可節(jié)電 50%，采用智能 LED 照明產品可節(jié)電 80%。推廣 200 萬只(套)智能LED照明產品，可實現(xiàn)年節(jié)電 2億度，節(jié)約電費2.2億元，減排二氧化碳 17萬噸。
(二)實施綠色照明工程有利于推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展。
智能照明是新一代綠色照明，通過采用先進信息技術，構建智能照明控制系統(tǒng)。實施綠色照明工程，有利于用能單位實現(xiàn)節(jié)電節(jié)費、改善照明環(huán)境;有利于促進先進節(jié)能技術與信 息技術的融合發(fā)展，有力促進新技術新產品研發(fā)、生產和推廣應用，助推節(jié)能環(huán)保產業(yè)健康發(fā)展;有利于拉動居民的綠色消費，實現(xiàn)惠民生促增長。
(三)實施綠色照明工程有利于提升首都城市形象。
目前，世界各國都高度重視綠色照明工作，歐盟、美國均出臺相關扶持政策，綠色照明已成為一個城市形象的重要體現(xiàn)。實施綠色照明工程，以北京城市副中心、2022年冬奧會場館區(qū)、新機場、新首鋼高端產業(yè)綜合服務區(qū)等區(qū)域為重點，開展“智能照明”試點示范，實現(xiàn)城市照明的智能化和精細化管理，有利于提升首都城市形象，推動本市氣候智慧型低碳城市建設。
二、總體思路和建設目標
(一)總體思路
“十三五”時期，綠色照明工程緊緊圍繞“內涵促降”的工作主線，堅持“突出重點、高效利用、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的原則，推廣一批 LED高效照明產品，實施一批智能照明示范工程，創(chuàng)建一批智能照明先行示范基地。工業(yè)、旅游等領域的室內照明，公園、博物館等領域的功能照明，學校、醫(yī)院等領域的公共照明全部采用 LED 高效照明產品。
(二)建設目標
到 2020年，累計推廣 LED 高效照明產品 200萬只(套)以上。完成百家博物館、千所學校和千個停車場的智能照明示范工程，在市政道路、市級產業(yè)園區(qū)、學校和醫(yī)院等區(qū)域示范推廣智能路燈控制系統(tǒng)，通過示范引領，促進全市公共區(qū)域 LED 高效照明產品普及應用。
三、重點任務
(一)推廣 LED高效光源實施智能照明示范工程
按照《北京市“十三五”節(jié)能降耗及應對氣候變化規(guī)劃》(京政發(fā)〔2016〕34 號)“加強同類成熟節(jié)能新技術新產品在不同行業(yè)試點應用”的要求，在“十二五”時期試點推廣基礎上，“十三五”時期進一步擴大成果、拓展領域?；緦崿F(xiàn)工業(yè)、旅游領域 LED全覆蓋。大力推進在教育、衛(wèi)生、商業(yè)、文化、交通等領域，物業(yè)、公建、市政道路、地下通道等重點區(qū)域示范應用。五年推廣 LED 高效光源 150 萬只。
在本市百家博物館(展覽館)、千所學校(圖書館)、千個停車場(地下車庫、停車樓)等民生場所，組織實施博物館、圖書館、停車場智能照明示范工程。針對展覽照明、公共照明、車位照明進行智能照明試點、示范，推廣博物館射燈、公共區(qū)域感應燈、車位智能照明燈等 LED高效照明產品(系統(tǒng))50 萬只。智能照明系統(tǒng)將為使用者提供數(shù)據(jù)傳輸、人員定位、語音播報等信息功能，為管理者提供人流、安防、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等管理功能。通過開展示范工程，推進“互聯(lián)網+智能照明”，建設節(jié)能、安全、智能的博物館、圖書館、停車庫。 (二)實施園區(qū)、校區(qū)、院區(qū)智能照明升級工程結合工業(yè)園區(qū)、學校、醫(yī)院等領域管理集中、夜間照明用能較多的特點，以北京經濟技術開發(fā)區(qū)智能照明示范改造為引領，以北京城市副中心、 2022年冬奧會場館區(qū)、新機場、新首鋼高端產業(yè)綜合服務區(qū)為重點，推進全市市級工業(yè)園、高校、醫(yī)院的智能照明升級改造工程，重點推廣智能路燈控制系統(tǒng)，首批推廣 2 萬套。
(三)完善一批智能照明推廣標準
對各領域推廣情況開展效果后評估，總結試點示范經驗。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研院所和高校等機構的優(yōu)勢，研究編制“北京市低碳園區(qū)(校區(qū))智能照明標準”“停車場 LED 照明及LIFI智能泊車系統(tǒng)標準”、“LED智能路燈技術標準”等一批LED 照明相關標準。通過標準引領、工程示范、宣傳推廣等工作實踐，逐步形成北京特色的綠色照明成熟工作機制。
(四)推進 LED前沿重大技術攻關
充分發(fā)揮首都智力優(yōu)勢，鼓勵央地之間、企業(yè)與高校院所之間共建 LED協(xié)同創(chuàng)新實驗室。引導組建以本地知名企業(yè)為龍頭，產、學、研、用緊密結合的 LED 技術創(chuàng)新聯(lián)盟。推動 LED技術、信息技術與重大科技創(chuàng)新進行融合發(fā)展，開展綜合性技術和解決方案的研究，力爭取得一批具有突破性、可規(guī)模化推廣的關鍵節(jié)能低碳技術，爭創(chuàng)國家 LED 技術創(chuàng)新中心和先行示范基地。通過政策支持、工程示范、組織引導，為本市照明產業(yè)供給側的改革創(chuàng)新摸索經驗和方向，促進本市節(jié)能智能、前沿高端照明產品的研發(fā)、設計、生產和規(guī)?；瘧?。
四、組織實施
(一)組織方式
“十三五”時期綠色照明工程的實施采取“廣而告之、公開征集、雙向選擇、不限領域”的推廣方式。供貨企業(yè)通過公開招標產生，中標的供貨企業(yè)做為推廣主體，需求用戶與供貨企業(yè)進行雙向選擇。發(fā)揮市、區(qū)相關行業(yè)管理部門作用，宣傳、引導用能單位采用高效照明產品。
(二)職責分工
市發(fā)展改革委、市財政局負責“十三五” 時期綠色照明工程的總體推進、監(jiān)管和相關事項協(xié)調等，各相關單位按照職責分工負責各自組織推進工作。市發(fā)展改革委負責制定“十三五”時期綠色照明總體工作方案、分年度工作計劃，協(xié)調、指導市級相關行業(yè)主管部門和區(qū)發(fā)展改革委開展推廣工作，指導北京節(jié)能環(huán)保中心工作。市財政局負責綠色照明工程資金安排，經費使用監(jiān)管，相關事項協(xié)調決策等。市教育、科技、文化、衛(wèi)生、經信、商務、旅游等相關部門按照部門職能，協(xié)同推進本領域綠色照明推廣，包括調研各自領域用戶需求，推廣協(xié)調、監(jiān)督指導等。區(qū)發(fā)展改革委輔助轄區(qū)內需求用戶(包括產業(yè)園區(qū))推廣工作的組織和協(xié)調，對推廣工作進行指導、監(jiān)督。
北京節(jié)能環(huán)保中心受市發(fā)展改革委、市財政局委托，作為“十三五”時期綠色照明工程的組織實施單位，負責項目具體工作，組織相關專業(yè)機構編制技術要求、標準，推進 LED協(xié)同技術創(chuàng)新等。組織實施綠色照明工程。
(三)年度安排
2016-2020 年，年均推廣 LED 高效照明產品 40 萬只以上。具體年度工作時序如下：2016 年推廣 40 萬只，基本完成工業(yè)、旅游領域室內公共照明 LED全覆蓋。啟動停車場智能照明試點，推廣車道感應燈、車位感應燈等 LED 智能產品，示范安裝停車場智能照明控制系統(tǒng)，開展試點效果后評估。鼓勵 LED推廣企業(yè)與智能停車 APP公司合作，推進更大范圍的 LED技術與信息技術融合應用。2017-2018 年，在全市商業(yè)、旅游、物業(yè)等領域全面推廣地下車庫、停車樓智能 LED照明及管理控制系統(tǒng)，基本完成地下車庫、停車樓照明智能改造。啟動博物館、圖書館智能照明示范工程，試點開展遠郊區(qū)道路、農村路燈及城市地下通道 LED燈等高效照明產品推廣。 2019 年和 2020 年全面推進市級產業(yè)園區(qū)、校園、醫(yī)院智能照明升級工程。
五、保障措施
(一)加強組織領導
市發(fā)展改革委、市財政局加強綠色照明工程的組織協(xié)調和統(tǒng)籌調度，及時協(xié)調解決工作過程中的有關問題。市級行業(yè)主管部門、區(qū)發(fā)展改革委要按照職責分工，協(xié)助做好相關工作。各用能單位建立由節(jié)能負責人牽頭的工作協(xié)調機制，組建專門工作團隊開展工作。
(二)加強資金保障
市財政分年度安排推廣補助資金和相應的工作經費。采取公開招標的方式確定供貨企業(yè)及價格。市財政按照中標價格的 50%予以補助。補貼資金采取間接補貼方式，由市財政補貼給中標供貨企業(yè)，再由中標供貨企業(yè)按中標協(xié)議確定的供貨價格減去財政補貼資金后的價格銷售給終端用戶，實現(xiàn)終端用戶直接受益。
(三)強化檢查監(jiān)督
市發(fā)展改革委、市財政局加強對綠色照明工程的監(jiān)督檢查，對在調研、推薦、評審、推廣等過程中，存在弄虛作假、違法違規(guī)行為的，將按照有關規(guī)定進行處理。組織第三方專業(yè)審計機構對項目開展專項審計。
(四)確保推廣質量
發(fā)揮專家團隊作用，組建綠色照明工程專家組，給予工程整體把關和方向指導，組織專家論證相關技術標準、技術要求并公開征求社會意見，接受社會監(jiān)督;發(fā)揮技術權威機構作用，邀請國家電光源研究所、中國質量認證中心、中國照明學會參與技術文件起草、審核，以及項目驗收，確保推廣產品質量。
(五)廣泛開展宣傳
開展“LED 綠色照明”系列科普宣傳活動，與“大篷車來啦”密切結合，向社會宣傳、介紹綠色照明工程進展和實施效果。利用全國節(jié)能宣傳周和北京市節(jié)能周，組織形式多樣、內容豐富的“照明展”、“低碳 e 家”等活動，引導百姓關注照明節(jié)能，參與實施綠色照明的良好氛圍。
