在9月7日舉行的2016北京CBD圓桌會(huì)議上，住建部原副部長(zhǎng)、城市科學(xué)研究會(huì)主席仇保興發(fā)表題為《智慧城市設(shè)計(jì)應(yīng)聚焦 公共品 》的主旨演講，同時(shí)在演講中探討了朝陽(yáng)區(qū)如何創(chuàng)新CBD節(jié)能減排的模式。以下是發(fā)言摘錄：
智慧城市建設(shè)三個(gè)誤區(qū)
智慧城市建設(shè)已經(jīng)進(jìn)行了300多個(gè)試點(diǎn)，但是從這些主要的智慧城市設(shè)計(jì)情況來(lái)看，出現(xiàn)了一些誤區(qū)。這些誤區(qū)可以歸成三種類型：
第一種，混淆了智慧城市的手段和目標(biāo)。 在城市規(guī)劃建設(shè)管理中，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的就是智慧城市，不用的就不是智慧城市 這種觀點(diǎn)是不對(duì)的，因?yàn)榇髷?shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)，包括以后出現(xiàn)的新技術(shù)都僅僅是手段。對(duì)問(wèn)題高度敏感、迅速感知，并把數(shù)據(jù)很快地傳輸，傳輸?shù)轿涣艘院螅芸斓貓?zhí)行，執(zhí)行了以后準(zhǔn)確地反饋，這四個(gè)環(huán)節(jié)決定了對(duì)問(wèn)題智慧地解決，這才是智慧城市，其他都是為這個(gè)目標(biāo)服務(wù)的。
第二種，混淆了政府的自身建設(shè)與服務(wù)能力。有的政府部門認(rèn)為，智慧城市就是自動(dòng)辦公，就是數(shù)據(jù)化，與管理者毫無(wú)關(guān)系，將服務(wù)型的政府排除在外，這種理解太狹隘。智慧城市應(yīng)該是提高政府對(duì)人民群眾的服務(wù)效能、服務(wù)水平。
第三種，混淆了政府的智慧商務(wù)品和公共品。在許多城市，實(shí)際上把智慧城市等同于電子商務(wù)，等同于智慧產(chǎn)業(yè)、智慧旅游、滴滴打車等等，都太過(guò)于片面。城市政府最重要的職能是要提供優(yōu)質(zhì)的公共品，來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益和人居環(huán)境。
聚焦公共品
智慧城市作為公共品，第一是以節(jié)能減排形式起到節(jié)能減排、綠色發(fā)展的作用；第二是能夠智慧地減災(zāi)防災(zāi)，對(duì)城市出現(xiàn)的災(zāi)害有足夠的防患手段；第三是提升政府服務(wù)的績(jī)效；第四是治理各類城市病。
節(jié)能減排智慧城市是什么？首先要進(jìn)行城市診斷、生態(tài)改造，然后是智慧交通、智慧稅務(wù)、智慧，還有對(duì)空氣污染進(jìn)行分析，通過(guò) 互聯(lián)網(wǎng)+ ，建設(shè)綠色建筑和社區(qū)，這些問(wèn)題需要優(yōu)先考慮。
任何城市都有城市病。習(xí)近平總書記在城市工作會(huì)議上指出：我們的城市未老先衰，我們的城市有10種病，這10種病率先反映在CBD上，而且病得比較嚴(yán)重。那么，CBD為什么得?。繉?duì)不同地方的人來(lái)講，城市CBD的分布是不一樣的。可以通過(guò)空間的分析，離開的是哪些人、住下來(lái)的是哪些人，一目了然。那么，我們要提供怎么樣的服務(wù)，提供什么樣的交通工具，要不要進(jìn)行錯(cuò)峰上班？很多問(wèn)題通過(guò)大數(shù)據(jù)的分析可以得出結(jié)果。
大數(shù)據(jù)是什么？是智慧城市設(shè)計(jì)之前的診斷工具。有了這些大數(shù)據(jù)，我們圍繞CBD建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展軌道交通，感知擁堵在什么時(shí)候出現(xiàn)，什么原因，主要因?yàn)槟囊活惾诉M(jìn)入CBD而出現(xiàn)？我們國(guó)家CBD建設(shè)往往沒有考慮毛細(xì)管，包括上海浦東CBD建設(shè)，剛剛建好，自行車都不能正常行駛，經(jīng)常需要繞行，導(dǎo)致后來(lái)重新設(shè)計(jì)。我們?cè)贑BD建設(shè)方面，教訓(xùn)就是把CBD看成是一個(gè)機(jī)器。
人的流量出現(xiàn)在什么地方？人需要怎樣的交通工具？大容量跟毛細(xì)管怎么匹配？實(shí)際上CBD需要高密度的毛細(xì)管的交通，任何CBD都是可以步行的。我們應(yīng)該考慮在CBD建立一個(gè)PRT系統(tǒng)，所謂PRT就是個(gè)人的快速交通，這不是大范圍，而是通過(guò)CBD連接其他部位，通過(guò)管道、空中就可以連接，而且是綠色的、自動(dòng)的，不跟道路上的交通形成競(jìng)爭(zhēng)，最舒適的當(dāng)然就是PRT。比較理想化的交通工具是相互之間疊加組合的。
另外，對(duì)于提倡綠色建筑，就是要實(shí)現(xiàn)全生命周期的節(jié)能減排，室內(nèi)空氣比較良好。通過(guò) 互聯(lián)網(wǎng)+ 手段使綠色建筑服務(wù)功能大大提高，這樣住在CBD里面的人可率先享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)以及良好的生活環(huán)境。
智慧CBD設(shè)計(jì)
未來(lái)，智慧城市應(yīng)該通過(guò)創(chuàng)新，達(dá)到萬(wàn)物互聯(lián)。但是在CBD里面，萬(wàn)物互聯(lián)比其他萬(wàn)物互聯(lián)路徑更短，是通過(guò)無(wú)線進(jìn)行的萬(wàn)物互聯(lián)。那個(gè)時(shí)候，CBD是最智慧的，不僅智慧地應(yīng)對(duì)公共品，應(yīng)對(duì)災(zāi)害，還可以節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)智慧民生、智慧政務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)。
總的來(lái)說(shuō)，第一，我們對(duì)CBD智慧城市的設(shè)計(jì)應(yīng)該著眼于城市心臟各種各樣的疾病，不治病的智慧城市就是 空智慧 、 白智慧 、 亂智慧 ，甚至被IT企業(yè)綁架變成商務(wù)品的智慧。
第二，節(jié)能減排、綠色發(fā)展應(yīng)成為CBD優(yōu)先選擇的智慧城市種類，最主要的就是公共品，CBD應(yīng)該成為綠色發(fā)展的櫥窗、先行者。
第三，大數(shù)據(jù)應(yīng)成為智慧城市的重要關(guān)注點(diǎn)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析找到城市的更多問(wèn)題和改進(jìn)方向。
第四，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，都要跟分布式能源、水污染管理相匹配，讓最好的硬件、軟件結(jié)合起來(lái)，把CBD打造成技術(shù)創(chuàng)新和政府高效服務(wù)的樣板。
