繼《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和《營造良好市場，推動交通物流融合發(fā)展實施方案》等近期重要國家文件之后，國家發(fā)展改革委員會和交通運輸部近日又聯(lián)合發(fā)布關(guān)于《推進 互聯(lián)網(wǎng)+ 便捷交通 促進智能交通發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），要求全國各地及中央部委的相關(guān)政府和部門結(jié)合實際，從思想認(rèn)識、重點示范、發(fā)展生態(tài)和評估推廣等四大方面，認(rèn)真貫徹落實。
《實施方案》的宗旨是以旅客便捷出行、貨物高效運輸為導(dǎo)向，廣泛深入地利用網(wǎng)絡(luò)和智能技術(shù)，優(yōu)化資源配置、提高綜合效率，全面提升交通運輸水平，為我國交通發(fā)展現(xiàn)代化提供有力支撐。這不但是中國在智能交通框架體系和近期實施方案方面的首部重要國家文件，而且就智能技術(shù)，特別是以 互聯(lián)網(wǎng)+ 為特色的智能技術(shù)而言，這也是世界各國政府中的第一份綜合、具體的總體框架和實施方案。從便民的 交通一卡通 、 一單到底 、 一票制 、 一站式 服務(wù)到無所不在 掌控天下 的 交通移動空間 ，從 一網(wǎng)聯(lián)控 、V2V和V2X的 車聯(lián)網(wǎng) 、智能駕駛和自動物流及定制化智能交通工具，到 暢行中國 的信息服務(wù)，《實施方案》從總體要求、智能運輸服務(wù)系統(tǒng)、智能運行綜合管理系統(tǒng)、智能決策支持系統(tǒng)、智能交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支撐、有序發(fā)展環(huán)境和重點示范項目各個方面，全方位地闡明了 三系統(tǒng)、二支撐、一環(huán)境 的總體框架思路，涵蓋交通用戶、企業(yè)和政府機構(gòu)，交通硬件與軟件，以及交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能應(yīng)用的整個生態(tài)環(huán)境。公布的27項 互聯(lián)網(wǎng)+ 便捷交通重點示范項目中，許多理念和內(nèi)容特色鮮明并在研發(fā)上已位居世界前列，如 北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng) 的推廣和青島市綜合城市交通、公共交通、靜態(tài)交通、物流交通和社會交通的 多位一體 平行交通運用示范，等等。
世界科技發(fā)展的趨勢表明，我們正進入一個以人工智能和機器人為代表的智能技術(shù)和智慧社會新時代。這個智能時代，必須依靠安全有效的智能交通系統(tǒng)來保障。否則，更加復(fù)雜且快速的產(chǎn)業(yè)和社會活動，加上日益智能多樣的生產(chǎn)及消費方式，將因交通的智能水平不匹配或不適應(yīng)而無法有效進行，從而智能社會在很大程度上將成為一句空話。因此，在智能時代里，交通的智能化必須先行。因此，《實施方案》不但對于智能交通的建設(shè)，而且對于整個智能社會的發(fā)展，意義都是重大的。具體而言， 三系統(tǒng)、二支撐、一環(huán)境 的落實，不但將極大地促進交通服務(wù)的質(zhì)量、交通企業(yè)運行的效率、交通決策的安全有效、交通系統(tǒng)硬件軟件水平的提高和交通新業(yè)態(tài)、新模式、新應(yīng)用的 寬松有序 發(fā)展，還會為以 創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客 為特色的產(chǎn)業(yè)及社會轉(zhuǎn)型提供新的發(fā)展平臺和機會。
除了頂層設(shè)計，《實施方案》還提出了許多具體的涉及智能交通安全、服務(wù)、運營、管理和決策等技術(shù)環(huán)節(jié)、相應(yīng)設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和硬軟件系統(tǒng)，以及法律、法規(guī)、監(jiān)管的建立與完善諸多問題，并鼓勵大眾、企業(yè)和社會創(chuàng)新。政府自上而下的頂層設(shè)計與基層自下而上的創(chuàng)新涌現(xiàn)并舉，從規(guī)劃到眾包，上下貫通、協(xié)同發(fā)展之有機結(jié)合是《實施方案》的特色同時也是智能技術(shù)的時代特征。由共享經(jīng)濟下的網(wǎng)約專車和滴滴打車到雨后春筍般的城市快遞與物流服務(wù)公司，特別是開放飛機航班數(shù)據(jù)后各種各樣的便民出行信息服務(wù)，充分說明，必須加快建立 寬松有序 的大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，才能讓智能有效的便捷出行方式和服務(wù)更多更自然地從社會大眾中 涌現(xiàn) 出來。相信《實施方案》的執(zhí)行將提供更多的交通開源數(shù)據(jù)、更好的交通技術(shù)開發(fā)系統(tǒng)和更方便的交通服務(wù)平臺，早日形成完整的智能交通產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。
