智慧城市經(jīng)常與數(shù)字城市、感知城市、無線城市、智能城市、生態(tài)城市、低碳城市等區(qū)域發(fā)展概念相交叉，甚至與電子政務(wù)、智能交通、智能電網(wǎng)等行業(yè)信息化概念發(fā)生混雜。開車出門，最讓人“心塞”的除了擁堵，莫過于到了地方找不到停車位。路邊大電子屏幕上顯示的附近數(shù)個停車場里有多少個空位、停車場入口顯示屏上告知的空位具體分布、收費情況等實時狀況，在一定程度上幫了忙。但其實，人們并不需要到路口或停車場門口才知道相關(guān)情況，在手機(jī)里下載一個智慧停車管理APP，還沒有出門就能實時獲悉全城停車場的情況。作為智慧城市建設(shè)的一部分，智慧停車管理如今在上海浦東等地已開始實施。
“智慧應(yīng)用和戰(zhàn)略正快速改變市民的生活與工作，為城市巨系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)完善和功能升級提供基礎(chǔ)。”中國城市科學(xué)研究會數(shù)字城市工程研究中心副主任徐振強(qiáng)博士說。
截至2015年9月，我國95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市，總計約500多個城市提出或在建智慧城市。但根據(jù)美國、歐盟等智慧城市權(quán)威機(jī)構(gòu)的測評，我國智慧城市建設(shè)水平尚未進(jìn)入先進(jìn)行列。
我國智慧城市市場規(guī)模約4萬億元
類似智慧停車管理的智慧城市建設(shè)案例還有很多。如：北京市朝陽區(qū)的移動電子政務(wù)，則可以通過手機(jī)“掌上朝陽”系統(tǒng)通告屬地各負(fù)責(zé)人重點環(huán)境問題等監(jiān)督處置情況，提高其工作效率;重慶兩江智慧總部基地，通過智慧應(yīng)用集群，即公眾服務(wù)、產(chǎn)業(yè)云服務(wù)、智慧交通、智慧能源管理、智慧城管、智慧景觀、智慧環(huán)保和智慧城市安全，打造智慧新城。
據(jù)悉，自2011年我國城鎮(zhèn)化率首次突破50%以來，可持續(xù)城鎮(zhèn)化和城市面臨嚴(yán)峻的資源環(huán)境、交通壓力，城市建設(shè)模式迫切需要轉(zhuǎn)型?！缎滦统擎?zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》將智慧城市列為我國城市發(fā)展的三大目標(biāo)之一，提出到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市。
徐振強(qiáng)說，當(dāng)前住建部、科技部等在全國推進(jìn)了三個批次、共計約277個智慧城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))試點工作。我國智慧城市市場規(guī)模估計在4萬億元人民幣左右，其潛力將在“十三五”集中釋放。
建設(shè)水平未進(jìn)入先進(jìn)行列，與國外差距大
我國智慧城市建設(shè)與國際先進(jìn)國家尚有差距。具體說，目前我國寬帶排名世界75位，物聯(lián)網(wǎng)傳輸剛起步，相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相對滯后，技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用處于起步階段;而以美國為代表的發(fā)達(dá)國家在這些方面的建設(shè)均居世界前列。
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徐振強(qiáng)對國內(nèi)外智慧城市做過很多研究。他說，總體上，我國開展智慧城市建設(shè)，重視硬件投入，缺少市民溝通參與;將關(guān)聯(lián)性不大的建設(shè)項目歸為智慧城市，增加社會對智慧城市建設(shè)的質(zhì)疑;對優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能和培育智慧產(chǎn)業(yè)的智慧頂層設(shè)計、實施部署力度不夠;智慧城市行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)處于初級階段，尚未形成引領(lǐng)性的智庫體系，在公共角度思考、規(guī)劃以及提供智慧城市知識的創(chuàng)新能力較薄弱。
近期，國務(wù)院發(fā)布了《推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》。徐振強(qiáng)認(rèn)為，我國提出了多個城市概念和發(fā)展規(guī)劃，但智慧城市建設(shè)如何與海綿城市、生態(tài)城市、人文城市等以人為本的歷史傳承、生態(tài)文明銜接互動不足?！斑@也體現(xiàn)在數(shù)據(jù)接口上。一些試點城市強(qiáng)調(diào)構(gòu)建數(shù)據(jù)庫、平臺、網(wǎng)絡(luò)等，但城市發(fā)展太快，當(dāng)一個大數(shù)據(jù)平臺剛建設(shè)好，但已過時，連接口都找不到了?！?/p>
吸引社會資本參與，成為經(jīng)濟(jì)增長新“引擎”
“結(jié)合創(chuàng)建任務(wù)要求，智慧城市建設(shè)總投資在幾十億到上百億元，投入大但效果不顯著，很多地方財政不堪重負(fù)?！毙煺駨?qiáng)說，其實在國外，建設(shè)智慧城市是充分考慮到經(jīng)濟(jì)成本、后期商業(yè)模式，并吸引社會資本參與建設(shè)和運營，使之成為經(jīng)濟(jì)增長新“引擎”。
徐振強(qiáng)把智慧城市定位為“智慧型戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)的培育和有機(jī)生長綠色低碳城市形態(tài)的合體”。“將智慧城市作為經(jīng)濟(jì)引擎來打造，才可能避免智慧城市創(chuàng)建流于表面、成效不足和缺乏市場活力?！?/p>
在吸引社會資本參與方面，已經(jīng)有了成功的案例。徐振強(qiáng)介紹，2012年10月，中電華通與IBM、三星等合作啟動的煙臺智慧城產(chǎn)業(yè)園，面積321畝，總投資約50億元;去年3月，韓國智慧城市融合集成協(xié)會與東莞東城區(qū)合作建設(shè)東城中韓智慧城市產(chǎn)業(yè)園，占地約80畝，總投資超70億元;去年11月，華訊中星與成都市郫縣合作，總投資199億元建設(shè)“華訊中星智慧產(chǎn)業(yè)園”等。
徐振強(qiáng)認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家智慧城市開始較早，應(yīng)加大引進(jìn)其生態(tài)智慧技術(shù)、示范項目等;參與智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營，屬穩(wěn)健和安全型投資行為，應(yīng)引導(dǎo)社會資本注入。在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的今天，打造升級版智慧城市，使之成為創(chuàng)新發(fā)展的動力源。
