政府扶持機器人產業(yè)熱情高漲 好鋼卻沒用在刀刃上 2016年09月28日10:13 來源：中國智能制造網|
從各地出臺的政策來看，地方政府扶持機器人產業(yè)的熱情空前高漲，其發(fā)展目標加起來已經遠遠超過國家層面的規(guī)劃目標。但目前的產業(yè)扶持政策主要集中在終端應用的補貼上，在基礎研發(fā)、人才培養(yǎng)等周期更長的領域，政策扶持力度明顯不足。
作為高新技術產業(yè)的代表和推進制造業(yè)轉型升級的重要工具，機器人在國家政策層面?zhèn)涫苤匾?。業(yè)界基本共識是，目前國內機器人產業(yè)熱潮，也與地方政府層出不窮的扶持政策密不可分。
從各地出臺的政策來看，地方政府扶持機器人產業(yè)的熱情空前高漲，其發(fā)展目標加起來已經遠遠超過國家層面的規(guī)劃目標。但目前的產業(yè)扶持政策主要集中在終端應用的補貼上，在基礎研發(fā)、人才培養(yǎng)等周期更長的領域，政策扶持力度明顯不足。
中央政府高度重視
在這一輪產業(yè)熱潮爆發(fā)之前，機器人就開始出現(xiàn)在國家層面的規(guī)劃和扶持文件之中。
早在2008年，科技部、財政部、稅務總局聯(lián)合發(fā)布的《國家重點支持的高新技術領域》中，機器人技術被視為先進制造技術之一而列入其中；工信部同年頒布的《信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)“十一五”專項規(guī)劃中》，研究開發(fā)新一代工業(yè)機器人被視為裝備制造業(yè)領域的應用重點。
此后在“十二五”期間，在國務院、發(fā)改委、工信部、科技部關于新興產業(yè)、高新技術產業(yè)化的相關規(guī)劃中，工業(yè)機器人開始頻頻現(xiàn)身，并且目標多次提到實現(xiàn)核心部件的突破和產業(yè)化。
2013年12月，工信部發(fā)布了《關于推進工業(yè)機器人產業(yè)發(fā)展的指導意見》，這是國家層面首個專門針對機器人產業(yè)的支持文件。
2015年，在國務院發(fā)布的《中國制造2025》行動綱領中，機器人與高檔數(shù)控機床一起，被列為十大重點領域。
該文件要求促進機器人化、模塊化發(fā)展，擴大市場應用；突破機器人本體、減速器、伺服電機、控制器、傳感器與驅動器等關鍵零部件及系統(tǒng)集成設計制造等技術瓶頸。
2016年4月，工信部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)了《機器人產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》。
規(guī)劃對目前國內機器人產業(yè)總結了五點差距：機器人產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)缺失，零部件中高精度減速器、伺服電機和控制器等依賴進口；核心技術創(chuàng)新能力薄弱，高端質量可靠性低；機器人推廣應用難，市場占有率亟待提高；“小、散、弱”問題突出，產業(yè)競爭力缺乏；機器人標準、檢測等體系亟待健全。
在一些關鍵指標上，規(guī)劃提出了如下目標：自主工業(yè)機器人年產量達到10萬臺，服務機器人年銷售收入達到300億元，培育3家以上具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，打造5個以上機器人產業(yè)配套集群，機器人密度達到150人以上。
地方政府熱情更高
地方政府的支持政策則在2013年前后集中出臺，其中東莞、深圳、廣州、蕪湖、沈陽、重慶、青島、上海等城市是機器人應用和產業(yè)發(fā)展較快的城市，目前也都有針對性的扶持政策或者規(guī)劃出臺。
縱觀各地政策，扶持方向主要包括兩點：推動制造企業(yè)進行機器換人，扶持本地的機器人制造商。
在推動企業(yè)進行機器換人方面，不少地區(qū)都對當?shù)仄髽I(yè)在此方面的投入進行補貼。
東莞設立了“機器換人”專項基金，根據(jù)企業(yè)投入總額的10％、最高200萬元的標準進行獎勵，復制性強的示范項目還有額外獎勵，東莞計劃在三年內實施1300個到1500個機器換人項目。
廣州對采購或者租賃整機的，按不高于售價或者租賃價格的20％進行補貼，對采購或者租賃整套設備的，按總價的10％進行補貼。長沙的補貼比例也與廣州相同。
廣東省計劃安排技術改造基金168億元，在2015年到2017年之間推動1950家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展“機器換人”。
此外，不少地方政府也對企業(yè)采購機器人的融資條件放寬標準，或者減免相關稅費。
責任編輯：姚泓澤
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