培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已成我國(guó)跨越“中等收入陷阱”關(guān)鍵所在 2016年09月18日09:59 來源：中國(guó)智能制造網(wǎng)|
日前，工信部部長(zhǎng)苗圩發(fā)表演講稱，制造業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場(chǎng)。中國(guó)能否跨越“中等收入陷阱”，關(guān)鍵在于能否培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，能否形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的骨干，能否持續(xù)提高供給體系的效率。
9月9日，在國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)在主辦的2016國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)論壇上，工信部部長(zhǎng)苗圩發(fā)表演講稱，制造業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場(chǎng)。當(dāng)前亟需化解過剩產(chǎn)能和處置僵尸企業(yè)，減少無效和低端供給；補(bǔ)齊創(chuàng)新能力、質(zhì)量和工業(yè)基礎(chǔ)短板；降低企業(yè)綜合成本；推進(jìn)制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合，化解供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配矛盾。
苗圩演講中提及，繼6月30日首家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心——?jiǎng)恿﹄姵貏?chuàng)新中心正式掛牌成立以來，年內(nèi)將爭(zhēng)取在增材制造、工業(yè)機(jī)器人兩個(gè)領(lǐng)域再建成1-2家。
制造業(yè)創(chuàng)新中心是《中國(guó)制造2025》五大工程之首，按照規(guī)劃，到2020年，將建設(shè)15家左右國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。
關(guān)于降低企業(yè)成本，苗圩指出，今年國(guó)務(wù)院再次取消、停征和整合一批政府性基金收費(fèi)項(xiàng)目，并正在研究進(jìn)一步的降低稅率措施。
苗圩還表示，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的重心就在供給端，實(shí)質(zhì)是通過制造模式和發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變，提高供給對(duì)需求的適應(yīng)性和靈活性，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力。
他認(rèn)為，中國(guó)能否跨越“中等收入陷阱”，關(guān)鍵在于能否培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，能否形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)，能否持續(xù)提高供給體系的效率。
以下為苗圩演講實(shí)錄(節(jié)選)：
貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，推進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵要抓好以下幾方面工作：
(一)著力化解過剩產(chǎn)能和處置僵尸企業(yè)，減少無效和低端供給。
一是著力化解過剩產(chǎn)能。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩是我國(guó)制造業(yè)“供給側(cè)”最大的問題，也是造成供求不平衡的主要原因。要加大政策力度，制定實(shí)施煤炭、鋼鐵、輕工、紡織、建材等重點(diǎn)行業(yè)分業(yè)施策專項(xiàng)方案，引導(dǎo)過剩產(chǎn)能主動(dòng)退出。加快建立負(fù)面清單管理制度和責(zé)任追究機(jī)制，從制度層面確保產(chǎn)能過剩行業(yè)不再重復(fù)上新的建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)能擴(kuò)建。同時(shí)，還要輔以相關(guān)的兜底政策，妥善解決長(zhǎng)期積累的債權(quán)債務(wù)、不良資產(chǎn)、職工安置、生活保障等突出難題，使過剩產(chǎn)能加快退出。
二是積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。處置“僵尸企業(yè)”是化解過剩產(chǎn)能的牛鼻子，是繞不過去的坎，是必須要做的手術(shù)。處置“僵尸企業(yè)”要按照多兼并重組、少破產(chǎn)清算的要求，通過兼并重組、破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解、破產(chǎn)清算等途徑，平穩(wěn)有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組處置“僵尸企業(yè)”。
(二)補(bǔ)齊創(chuàng)新能力、質(zhì)量品牌和工業(yè)基礎(chǔ)短板，擴(kuò)大有效和中高端供給。
一是著力增強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新能力。重點(diǎn)是打造以國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心載體的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系，改變當(dāng)前創(chuàng)新資源和創(chuàng)新力量分散斷裂、各自為政的狀況，消除從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化之間所謂的“死亡谷”，提高關(guān)鍵共性技術(shù)供給的有效性。6月30日，首家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心——?jiǎng)恿﹄姵貏?chuàng)新中心正式掛牌成立，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志專門作了重要批示，年內(nèi)我們爭(zhēng)取在增材制造、工業(yè)機(jī)器人兩個(gè)領(lǐng)域建成1-2家。
二是加快提升產(chǎn)品質(zhì)量品牌。加快國(guó)內(nèi)質(zhì)量安全與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并軌，組織攻克一批長(zhǎng)期困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)，著力培育一批具有國(guó)際影響力的品牌及一批國(guó)內(nèi)著名品牌，努力提高中國(guó)制造的質(zhì)量水平和品牌美譽(yù)度。近期，國(guó)務(wù)院專門部署了消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，支持企業(yè)提升技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力，開展國(guó)際對(duì)標(biāo)和產(chǎn)品品質(zhì)對(duì)比，培育和宣傳“中國(guó)品牌”，努力提升品種豐富度、品質(zhì)滿意度和品牌認(rèn)可度，以適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需要。
三是夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)。圍繞《中國(guó)制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域，開展重點(diǎn)領(lǐng)域“一攬子”突破行動(dòng)、實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃、建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)、培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)，集中成體系地解決一批標(biāo)志性的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝的工程化和產(chǎn)業(yè)化，從根本上解決工業(yè)“四基”能力薄弱問題。
(三)有效降低企業(yè)綜合成本，釋放微觀主體發(fā)展活力。
一是降低要素成本。加快發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護(hù)機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、眾籌眾包、金融租賃等新型融資方式，降低企業(yè)融資成本。同時(shí)，還要在提高工業(yè)用地利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和降低物流成本等方面下功夫，進(jìn)而降低我國(guó)制造業(yè)的綜合成本。
二是降低交易成本。今年國(guó)務(wù)院再次取消、停征和整合一批政府性基金收費(fèi)項(xiàng)目，并正在研究進(jìn)一步的降低稅率措施，各地方政府也清理規(guī)范了涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，企業(yè)稅費(fèi)方面負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步減輕。
三是降低制度性成本。圍繞轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)大刀闊斧進(jìn)行改革，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)流程，落實(shí)優(yōu)惠政策，開辟綠色通道，減少檢驗(yàn)、檢測(cè)、等各類收費(fèi)事項(xiàng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和問責(zé)，為企業(yè)降本增效擴(kuò)大空間。
(四)推進(jìn)制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合，化解供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配矛盾。
一是加快實(shí)施制造工程。從2015年開始，工信部啟動(dòng)了智能制造試點(diǎn)示范專項(xiàng)行動(dòng)，已有110個(gè)智能制造試點(diǎn)項(xiàng)目入選。2017年將進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，在全國(guó)推廣有效的經(jīng)驗(yàn)和模式。
二是發(fā)展個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化制造等新型制造模式。重點(diǎn)是支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)解決市場(chǎng)供需信息不對(duì)稱問題，使生產(chǎn)系統(tǒng)與供應(yīng)鏈系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存、零浪費(fèi)的精益生產(chǎn)和精準(zhǔn)供給。
三是支持大企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展“雙創(chuàng)”基地建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的制造企業(yè)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，匯集創(chuàng)新資源，利用創(chuàng)客空間開展產(chǎn)學(xué)研用合作和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造，帶動(dòng)中小企業(yè)參與供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新，建立資源富集、創(chuàng)新活躍、高效協(xié)同的“雙創(chuàng)”新生態(tài)。
責(zé)任編輯：姚泓澤
