我國智慧園區(qū)模式與產(chǎn)業(yè)前景分析 2016年09月14日08:55 來源：中國城市報|
山東繼2015年公布首批20家智慧園區(qū)試點后，再次對外公示第二批38家智慧園區(qū)試點名單。智慧園區(qū)作為的建設(shè)范疇，已有許多省級政府分批次相繼推出智慧園區(qū)的試點，如上海、江蘇等。截止2015年4月，住建部公布的三批國家智慧城市試點所涉及的各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)區(qū)、工業(yè)園、科技城、商務(wù)區(qū)、生態(tài)城、高教園區(qū)、投資區(qū)、服務(wù)區(qū)共23個屬于在建的國家級智慧園區(qū)。2014年1月工信部公布首批10家智慧園區(qū)試點。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前約有33個在建的國家級智慧園區(qū)。智慧園區(qū)建設(shè)從上至下逐浪排空、蔚然成風(fēng)，加快了產(chǎn)城融合的新型城鎮(zhèn)化步伐。
降低空置率助推產(chǎn)業(yè)升級
據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2016-2021年中國智慧園區(qū)建設(shè)趨勢前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，從數(shù)量上看，截至2014年底，我國共有國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)477家，省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)1167家，市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)不勝數(shù)，平均每個城市擁有4.8家省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)；招商通數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體空置率高達(dá)43.2%。
“面對我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)比較嚴(yán)重的供給過剩情況，智慧化是園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展的核能加速引擎。”有關(guān)專家指出。為此從國家到省、市紛紛推出智慧園區(qū)試點建設(shè)。南昌高新區(qū)作為第三批國家智慧城市試點，總投資6.094億元，建設(shè)13個智慧城市重點項目包括信息通信網(wǎng)絡(luò)、城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、城市公共信息平臺、智慧社區(qū)、智慧城管、智慧管網(wǎng)、多規(guī)融合系統(tǒng)、智慧公共照明、開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、企業(yè)公共支撐服務(wù)、市民公共服務(wù)系統(tǒng)、智慧生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、智慧物流等。
“智慧園區(qū)正是國內(nèi)各類成熟園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的典范?！鼻罢熬W(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究員、分析師許志新表示，在全球經(jīng)濟(jì)放緩，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，在園區(qū)加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化建設(shè)，對于爭奪高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、完善民生保障體系、打造園區(qū)獨特具有戰(zhàn)略意義。
據(jù)悉，目前國內(nèi)不少地區(qū)智慧園區(qū)的興建還只是在規(guī)劃當(dāng)中，但不少發(fā)達(dá)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)園升級計劃正在緊鑼密鼓地進(jìn)行當(dāng)中，其中上海地區(qū)自2014年開始，已公布兩批智慧園區(qū)試點名單，目前第三批智慧園區(qū)試點單位推薦工作正在進(jìn)行中，張江高科技園區(qū)也榮獲了2013年中國智慧園區(qū)發(fā)展水平評估第一名。
工信部首批智慧園區(qū)試點之一的中關(guān)村軟件園建設(shè)包括從利用信息化手段，建立獨立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高企業(yè)日常工作處理能力到利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以互聯(lián)互通、資源共享為核心建立服務(wù)平臺，為企業(yè)提供數(shù)字化服務(wù)體系，再到利用新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、等戰(zhàn)略性新興技術(shù)，應(yīng)用智慧化思想，建設(shè)全面感知-主動識別-智能干預(yù)-優(yōu)化改善的智慧化體系，全面高效提升企業(yè)辦公水平和效率，系統(tǒng)實現(xiàn)園區(qū)的智慧化水平。
隨著云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，全面運用信息化手段提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)和管理服務(wù)水平，已成為智慧園區(qū)加速產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級提升、產(chǎn)業(yè)升級、運營管理現(xiàn)代化的內(nèi)在屬性。
智慧園區(qū)需突破創(chuàng)新瓶頸
“產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的一個趨勢是智慧與生態(tài)將成為園區(qū)的新和新亮點”。北京科技園建設(shè)（集團(tuán)）股份有限行政總監(jiān)王槑表示，這種趨勢可以從三個層面上來看，一是客戶的要求，從業(yè)人員對園區(qū)的環(huán)境要求越來越高，對服務(wù)要求越來越精細(xì)化；二是政府的管理目標(biāo)，原來是只把企業(yè)引進(jìn)來就行，現(xiàn)在不行了，除了園區(qū)高品質(zhì)的硬件載體，還需要對、智能、低碳環(huán)保等方面有要求，城市管理要求在不斷提高；三是投資人的期望值，低端園區(qū)的價值現(xiàn)在很難提高，所以很多園區(qū)都在進(jìn)行騰籠換鳥，通過產(chǎn)業(yè)升級來提高品質(zhì)，來提高價值。
因此，智慧園區(qū)進(jìn)入“新九通一平”的2.0時代，即信息通、市場通、通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通和面向21世紀(jì)的新經(jīng)濟(jì)平臺的。園區(qū)的服務(wù)已經(jīng)從基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”服務(wù)轉(zhuǎn)到了“軟件”和“硬件”相結(jié)合、且要突出“軟件”服務(wù)的時代。
然而，“目前智慧園區(qū)的發(fā)展卻面臨著資金、人才和機(jī)制創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。”IEC智慧城市系統(tǒng)委員會及國標(biāo)總體組專家余濤接受中國城市報記者采訪時指出，過去園區(qū)大多負(fù)債發(fā)展，只顧招商聚企對環(huán)境破環(huán)嚴(yán)重，并且園區(qū)管理與服務(wù)滯后，缺乏創(chuàng)新人才，如今面對新的2.0智慧園區(qū)建設(shè)要求，盡管國家和地方紛紛推出PPP建設(shè)模式，但如何運用，如何把政府手中的特許經(jīng)營權(quán)用活用合適考驗著園區(qū)政府的智慧。
智慧園區(qū)呼喚頂層設(shè)計
“智慧園區(qū)建設(shè)需要頂層設(shè)計?！敝袊腔鄢鞘薪ㄔO(shè)研究會秘書長李建平認(rèn)為，頂層設(shè)計規(guī)劃要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H發(fā)展情況，使園區(qū)能看到政府在相應(yīng)的人才配置、資金支付、業(yè)務(wù)導(dǎo)向的考慮，這樣的園區(qū)發(fā)展才會良性與可持續(xù)，才能成為真正的智慧園區(qū)。
業(yè)內(nèi)人士指出，運用頂層設(shè)計方法，自上向下，從智慧園區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，確定智慧園區(qū)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的總目標(biāo)，將總目標(biāo)逐項、逐層分解，確保各條線、各層級子目標(biāo)均與戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致，包括指標(biāo)體系、運管體系、業(yè)務(wù)流程規(guī)劃和實施、信息服務(wù)設(shè)計和響應(yīng)等。
鏈接：全國四種智慧園區(qū)建設(shè)模式
模式一：由園區(qū)管委會推動的“智慧園區(qū)”建設(shè)
由園區(qū)管委會推動的“智慧園區(qū)”建設(shè)特點主要有兩個方面:第一，智慧園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃涉園區(qū)城市建設(shè)的方方面面，并且進(jìn)行了完整的“智慧園區(qū)”建設(shè)的規(guī)劃，有明確的“園區(qū)城市”建設(shè)的項目和項目推進(jìn)時間表，其中的典型代表就是連云港”智能徐圩”等，整個”智能徐圩”建設(shè)的商業(yè)模式是以政府為主導(dǎo)市場運營為輔對整個城市進(jìn)行高效的建設(shè)；第二，主要資金來自于政府投資，往往不考慮資金回收周期與投資收益，完全是出于對公共服務(wù)與形成品牌效應(yīng)的目的進(jìn)行建設(shè)。
模式二：由運營商推動的“智慧園區(qū)”
運營商推動下的”智慧園區(qū)”建設(shè)的商業(yè)模式，最大的特點是以運營商為主導(dǎo)來推動園區(qū)管委會進(jìn)行當(dāng)?shù)亍爸腔蹐@區(qū)”的建設(shè)。其中廈門的無線城市，以及廣東汕尾的“智慧汕尾”就是其中典型代表。運營商推動”智慧園區(qū)”建設(shè)商業(yè)模式的好處就是，能很好的建設(shè)“智慧城市”的智能管道和智能平臺，其缺點就是由于受限運營商的業(yè)務(wù)范圍，在某些運營商業(yè)務(wù)無法覆蓋的領(lǐng)域不能形成真正的智能化的建設(shè)，且不能做到真正的集約建設(shè)，存在大量資源浪費或某家運營商壟斷園區(qū)駐地網(wǎng)，造成新應(yīng)用與新技術(shù)推廣難以實現(xiàn)或新技術(shù)或新應(yīng)用推廣成本大幅度增加的情況發(fā)生。
模式三：由各種廠商推動的”智慧園區(qū)”的建設(shè)
廠商推動下智慧園區(qū)建設(shè)的商業(yè)模式，最大的特點就是整個園區(qū)的智能化規(guī)劃設(shè)計中通常所設(shè)計的領(lǐng)域都比較少，定義也比較狹小的，也就是我們經(jīng)?？吹剑谥腔鄢鞘械哪繕?biāo)拆分與落地時，被落實為智慧醫(yī)療、智慧生產(chǎn)、智慧交通、智慧政府等比較大概念的行業(yè)應(yīng)用。
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