近日，湖南省政府辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見》（簡稱《意見》），進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路安全工作。根據(jù)《意見》，湖南每年將為7000公里以上農(nóng)村公路建設(shè)安全防護(hù)設(shè)施，到2020年年底前，基本完成鄉(xiāng)道以上及通客班車村道的安全隱患治理。
隨著農(nóng)村公路建設(shè)的推進(jìn)，我國農(nóng)村公路總里程不斷增加，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平也得到了明顯的提高，農(nóng)民群眾的通行條件得到了極大的改善。另一方面，隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民群眾生活水平的提高，農(nóng)用車輛保有量和農(nóng)村駕駛員數(shù)量迅猛增加，一定程度上加劇了農(nóng)村地區(qū)人、車、路的矛盾，農(nóng)村公路交通安全形勢十分嚴(yán)峻。近年來，農(nóng)村地區(qū)因客運(yùn)車輛引發(fā)的群死群傷重特大道路交通事故居高不下，給廣大農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)造成了巨大損失。
農(nóng)村公路安全困境
農(nóng)村公路條件復(fù)雜，受環(huán)境影響，有好有壞，有的年久失修，通行能力差，存在較大的交通安全隱患。而另一方面，有的年久失修，通行能力差，存在較大的交通安全隱患。并且，由于養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足、專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員缺乏，農(nóng)村公路部分鄉(xiāng)道及大部分村道基本處于失養(yǎng)狀態(tài)，某些農(nóng)村地區(qū)在蔬菜、水果、糧食上市的季節(jié)，大量的大貨車頻繁地往外運(yùn)輸農(nóng)作物，使得道路不堪重負(fù)，破壞嚴(yán)重，且得不到及時的修復(fù)，以致交通擁堵事故頻發(fā)。
除了上述原因，農(nóng)村公路交通安全管理的職責(zé)交叉和缺位也是農(nóng)村公路事故多發(fā)的重要影響因素。農(nóng)村公路線長、面廣，交警部門警力少，分配到農(nóng)村基層交警中隊的民警更少，工作任務(wù)繁重，同時受時間、地點(diǎn)限制，管理效果不是很理想。交通運(yùn)管部門一般主要對干線公路上營運(yùn)客車違法進(jìn)行查處，對廣大農(nóng)村普遍存在的非法客運(yùn)難以顧及。因此，對于農(nóng)村公路交通這樣復(fù)雜的系統(tǒng)，除了農(nóng)民自身的安全意識有待提高外，我國的交管部門也應(yīng)該盡可能多的投放人力、物力和財力，結(jié)合科學(xué)合理的手段來解決農(nóng)村公路安全問題。
農(nóng)村公路安防如何展開？
實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，是全面消除交通安全隱患，改善群眾出行條件，保障群眾生命安全的重要舉措，是一項(xiàng)重大的民生工程、民心工程、經(jīng)濟(jì)工程。在工程實(shí)施過程中，按照安全隱患規(guī)模、重要性、危險程度不同，市政府以城鄉(xiāng)公交和校車運(yùn)營的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等路段為重點(diǎn)，分層次、分階段地提出處置措施和治理方案，科學(xué)安排整治計劃，對重點(diǎn)隱患路段實(shí)行掛牌督辦，設(shè)置治理公示牌，明確責(zé)任單位和治理目標(biāo)、完成時限等。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)每半月組織一次全市觀摩督導(dǎo)活動，現(xiàn)場督導(dǎo)各區(qū)公路安全生命防護(hù)工程進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，落實(shí)整改措施，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。湖北省交通運(yùn)輸廳在推進(jìn)村路安防建設(shè)工作中要求各地強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，優(yōu)化建設(shè)方案，選用適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的防撞墻、凸透鏡、警示標(biāo)志、警示墩、鋼護(hù)欄、減速板等安防形式，把發(fā)展指標(biāo)從強(qiáng)調(diào)農(nóng)村公路通達(dá)率，逐步轉(zhuǎn)向降低農(nóng)村公路安全事故發(fā)生率上來。
具體實(shí)施過程中，可從以下幾個方面考慮：
首先，受到建設(shè)資金投入等條件的限制，農(nóng)村公路大都存在技術(shù)等級偏低、抗災(zāi)能力薄弱的缺陷。尤其是在山嶺重丘區(qū)的農(nóng)村公路，在自然災(zāi)害來臨時，極易發(fā)生塌方、擋墻倒塌等險情，給公路安全和行車安全埋下了隱患，需要更多的資金來完善邊坡、擋墻等公路配套設(shè)施。
其次，農(nóng)村公路點(diǎn)多、線長、面廣，分布過于分散，給安防工作的開展增加了難度。因此合理的判斷安全隱患區(qū)域，合理預(yù)測。
再次，前期工作量較大，部分工作做得不到位，需要各方加強(qiáng)溝通，相互協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高工作效率，盡量避免此類情況發(fā)生，以免影響后續(xù)的工作開展；并且還要繼續(xù)深入實(shí)際調(diào)查，切實(shí)做到從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，落實(shí)具體要求，避免好大喜功，導(dǎo)致事倍功半的結(jié)果。
最后，資金量需求較大，農(nóng)村公路的安防工程需要拓寬融資渠道，進(jìn)一步加大資金投入的保障力度，才能保證各項(xiàng)工作持續(xù)、順利地開展下去，讓社會大眾切身感受到農(nóng)村公路安防工程建設(shè)帶來的好處。
