一段時(shí)期以來，城市占道停車、小區(qū)停車難問題備受關(guān)注。近日，住建部和國土資源部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)和用地政策的通知》(以下簡稱《通知》)，就完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)及用地政策做出相應(yīng)規(guī)定。
對此，住建部城建司巡視員劉賀明在接受采訪時(shí)表示，一方面，通過合理設(shè)計(jì)，想方設(shè)法在有限的空間盡可能增加車位供給;另一方面，通過實(shí)施特許經(jīng)營，提高信息化、智能化水平，提升停車設(shè)施管理專業(yè)化水平，將有利于緩解停車難問題。
建多少
——因地制宜確定設(shè)施規(guī)模
為合理配置停車設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，逐步緩解停車難問題，近日，住建部會(huì)同國土資源部出臺《通知》，從規(guī)劃、建設(shè)和管理等方面，加強(qiáng)對停車行業(yè)管理。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)控。要求城市要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，針對老舊居住區(qū)等停車設(shè)施供需矛盾突出的重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)際情況，合理確定停車設(shè)施規(guī)模。
“規(guī)劃的主要作用之一是解決城市停車設(shè)施‘建多少’的問題?！眲①R明表示，從總量上來講，要根據(jù)城市人口、用地等實(shí)際情況和城市未來的發(fā)展需求，確定城市停車設(shè)施的規(guī)模。比如人口在50萬以下的城市，停車位的總規(guī)模應(yīng)該在汽車保有量的1.1到1.5倍;人口在50萬以上的城市，停車位的總規(guī)模應(yīng)該在汽車保有量的1.1到1.3倍，并考慮一定的余量。
在哪建
——鼓勵(lì)多建立體式停車位
劉賀明指出，在停車場建設(shè)方面，核心是保障停車設(shè)施安全可靠，提高停車設(shè)施的使用效率。“要盡可能通過配建來解決停車問題;可適當(dāng)建設(shè)城市公共停車場，原則上貼近需求、分散設(shè)置、方便使用，服務(wù)半徑原則上不大于300米;設(shè)置路內(nèi)停車位，比如老舊小區(qū)周邊可以設(shè)置限時(shí)、限路段的停車位?！眲①R明說。
據(jù)了解，在國外發(fā)達(dá)國家，停車位比例基本上在5%以內(nèi)，“考慮到我國現(xiàn)在停車位稀缺的實(shí)際情況，我們在規(guī)劃層面考慮控制在10%以內(nèi)，這樣配建、公共停車位以及路內(nèi)停車這三塊的比例大概是8：1：1?！眲①R明補(bǔ)充表示，在技術(shù)方面，主要是通過合理設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)多建立體式、機(jī)械式的停車位，以在有限的空間內(nèi)盡可能增加車位的供給。
為解決停車場建設(shè)用地難以落實(shí)的問題，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，《通知》從分層建設(shè)、規(guī)范供地、盤活存量用地等方面給出了具體規(guī)定。《通知》明確，可充分利用城市地下空間分層規(guī)劃停車設(shè)施，如在城市道路、廣場、學(xué)校操場、公園綠地以及公交場站、垃圾站等公共設(shè)施地下布局公共停車場，地塊用地規(guī)劃性質(zhì)為相應(yīng)地塊性質(zhì)兼容社會(huì)停車場用地，以促進(jìn)城市建設(shè)用地復(fù)合利用。
怎么管
——鼓勵(lì)停車產(chǎn)業(yè)化
為解決停車場建設(shè)吸引社會(huì)資本難的問題，《通知》還從多個(gè)方面給出了具體政策：
鼓勵(lì)停車產(chǎn)業(yè)化，在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下允許配建不超過20%的附屬商業(yè)面積;
鼓勵(lì)超配建停車場，新建建筑超過停車配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場以及隨新建項(xiàng)目同步建設(shè)并向社會(huì)開放的公共停車場，可給予一定的容積率獎(jiǎng)勵(lì)，并對超過停車配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下公共停車場，超配部分可不計(jì)收土地價(jià)款;
同時(shí)明確簡化停車場建設(shè)規(guī)劃審批，明確停車場權(quán)利人可以依法向停車場所在地的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。
“我們特別注重強(qiáng)調(diào)因地制宜，不搞一刀切，很多具體細(xì)化政策，都明確要求城市政府根據(jù)實(shí)際情況研究確定?！眲①R明指出?！锻ㄖ吩诮o予停車場建設(shè)相關(guān)政策支持的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)停車場規(guī)劃建設(shè)和用地監(jiān)管，對停車場土地供后管理、建成后的管理、經(jīng)營管理、加強(qiáng)行業(yè)管理等方面提出了具體要求。
